מידעם כינונו החלה״יודנראט" לבצע את הפקודות של מפקד "משמר הגבול" ואת מידותיו. תוך יום אחד, בהתאם לדרישה, סופקו לו החפצים והמצרכים כמפורט לעיל, ויש לציין כי הצבור ברובו הבין שמוטב להמציאם מרצונו הטוב ואף ללא תמורה. אולם בגבור הסחיטות והדרישות נתקלה״יודנראט" בסירוב ובהתנגדות והוא הפעיל את ה״אורדנונגסדינסט". ה״יודנ ־ ראט" מינה "וועדת כספים" שהעריכה יכולתו של כל יהודי, ולפי זה הטילה מסים על הכל, כדי לצבור תקציב שממנו ישולם עבור החפצים והמוצרים שהוחרמו, וכך יחולק העול הכבד בין כולם. אחרי חג הפסח 1942, צרף ה״יודנראט" לוועדה זו כמה חברים מחוצה לו והם: מקס שטרנברג, יחיאל שוורצבך וסאמי השלס. עבודת הכפיה הוותה בעיה קשה, כאובה ומאיימת על בטחונו הרופף בלאו־הכי של הישוב. ה״יודנראט" נצטווה לספק מדי יום־ביומו 40 ־ 50 עובדים למעונותיו ולמשקו של "משמר הגבול", ומספר כפול לאחוזה החקלאית. הפחד מפני העבודה היה גדול כיוון שהיא לוותה בנגישות, התעללות ולעתים מכות קשות מידי השומרים והשוטרים. אנשים התחבאו וכאשר המכסה לא נתמלאה היו הר א וקלגסיו מפליאים מכותיהם באנשי ה״יודנראט" וה״אורדנונגסדינסט." אלה היו נתונים במצב של סכנה מכאן וחשד ואיבה מכאן, ועבר זמן לא מועט עד שהאנשים הבינו כי אין מנוס מכניעה לדרישותיהם של הגרמנים. ד .
בתחילת אוקטובר 1941 הוקמה בעיר צ׳ורטקוב המפקדה המחוזית של הגסטאפו, ואחד מהרוצחים נתמנה ל״יודנרפרנט" (הממונה על היהודים) במחוז כולו. במקביל החלו לפעול השלטונות האזרחיים, ובפקודתם הוקם בצ׳ורטקוב ה״יודנראט" המחוזי שניתנו לו גם סמכות הפיקוח ומתן הוראות ל״יודנראטים״ בעיירות המחוז, עיקרן — הטלת מסים והשתתפות בסיפוק דרישותיהם הסחטניות של הנאצים. אימה גדולה נפלה על יהודי הסביבה בהגיע השמועה הנוראה על הרצח ההמוני של עשרות אנשי האינטליגנציה הצ׳ורטקובאית, שנאספו על ידי הגסטאפו, הובלו ליער הסמוך ונורו על פי בור הקבר. גם אנשי ה״יודנראט" המחוזי נרצחו ונתמנה "יודנראט" חדש שנאלץ להמשיך במילוי דרישותיהם של הרוצחים ביתר שאת. יהודי הכפרים גורשו ממקומותיהם והצטרפו לאחיהם בעיירות, כשהם מרוששים וחסרי כל. רכושם נשדד בידי האוקראינים ששתפו פעולה עם הגרמנים. כך גדלה אוכלוסית סקאלה לכי 1550 נפש 54